Даже те, кто обычно громко критикует киевский режим за отсутствие существенных политических реформ, не могут утверждать, что Верховная Рада (украинский парламент) в течение последних месяцев не сделала всё возможное, чтобы выполнить рекомендации Еврокомиссии, которые необходимы для начала переговоров о вступлении Украины в ЕС.
Парламент принял все необходимые системные законопроекты для выполнения рекомендаций к середине декабря, и все они были подписаны президентом Зеленским в конце года. Согласно требованиям, Киев начал новую эру в области реформ Конституционного суда, а также в сфере регулирования СМИ и борьбы с отмыванием средств, и последнее, но не менее важное, что также был принят новый закон о нацменьшинствах.
Это действительно очень положительно, что, грандиозные усилия украинских депутатов пользуются поддержкой абсолютного большинства украинцев, поскольку новый опрос показывает, что около 80% граждан поддерживают вступление Украины в ЕС. Повторяю, это хорошая новость, потому что осталось ещё много домашней работы. «Наша стратегическая задача — соответствовать критериям вступления уже до конца 2024 года», — заявил премьер-министр Денис Шмыгаль, добавив, что в дополнение к законам, которые были приняты в этом году, сотни новых нормативных актов готовятся к принятию в следующем году. (Надеюсь, что количество не повлияет на качество…)
Я, конечно, довольна результатами, но в то же время сильно обеспокоена. Я не считаю себя экспертом по борьбе с отмыванием средств или по делам Конституционного суда, поэтому и не буду комментировать новое законодательство, касающееся этих конкретных вопросов. Однако у меня хватает смелости прокомментировать новый закон о нацменьшинствах.
Прежде всего, давайте кратко посмотрим, что известно об этом законе.
Законопроект устанавливает определение национальных меньшинств (общин), права и обязанности лиц, принадлежащих к нацменьшинствам, права их представителей и особенности государственной политики по их обеспечению, а также полномочия центрального органа исполнительной власти в области защиты лица, принадлежащие к нацменьшинствам. Закон гарантирует социальные, экономические, культурные и языковые права, закреплённые в Конституции, всем гражданам Украины, независимо от их этнического происхождения. Согласно закону, представители нацменьшинств имеют право на самоидентификацию, свободу общественных объединений, свободу выражения взглядов и убеждений, свободу вероисповедания, а также на участие в политической, экономической и социальной жизни. Документ в том числе гарантирует право на свободное использование языка нацменьшинств, при чём они могут сохранять свою культурную самобытность.
Исходя из приведённых выше красивых фраз, у меня сложилось впечатление, что в этом законе отсутствуют важные гарантии. На мой взгляд, новый закон о нацменьшинствах совершенно бесполезен, ведь он по-прежнему не обеспечивает свободного использования национальной символики и делает невозможным функционирование СМИ на языках меньшинств. Кроме того, в законе совсем не упоминается недопущение принудительной ассимиляции (украинизации), что является серьёзной ошибкой. Судя по всему, действующее украинское законодательство в своей новой форме продолжает нарушать этнические права.
Мой диагноз неутешителен: из-за перечисленных отсутствующих гарантиях закон по-прежнему не соответствует международному праву и по-прежнему не соответствует интересам нацменьшинств. Не случайно, что ни одно нацменьшинство, проживающее в Украине, не выразило удовлетворения новым законом.
Без свободного использования национальных символов и без возможности смотреть ТВ на своём родном языке, как национальные меньшинства Украины могут выжить? Не гарантируя права доступа к образованию от детского сада до университета, как же можно утверждать, что новый украинский закон о нацменьшинствах соответствует условиям Европейского Союза??
Leave a Reply