Трудности нарастают, как Киев стремится выполнить антикоррупционные требования «Плана Украины» Евросоюза

Смогут ли усилия Украины переубедить европейские страны в готовности страны к вступлению в ЕС? Этот вопрос вызывает у многих огромную озабоченность.

Одним из промежуточных требований ЕС в рамках переговоров о вступлении является достижение настоящего результата в борьбе с коррупцией среди высокопоставленных должностных лиц: расследования, переданные в суд дела и приговоры. Обеспечение антикоррупционным органам эффективного доступа к качественным судебно-экспертным исследованиям является одним из условий получения Украиной 124 млн евро в рамках обновленной программы Ukraine Facility. Выполнить это условие Украина обязалась до конца 2026 года.

30 июля Совет ЕС одобрил изменения в механизме поддержки Украины Ukraine Facility и связанном с ним «Плане Украины» (Ukraine Plan), который определяет реформы, необходимые для получения финансирования в рамках механизма Ukraine Facility. Изменения предусматривают дополнительное финансирование в размере 8,3 млрд евро на 2026 год. Важно то, что изменения в «Плане Украины» предусматривают дополнительные шаги по реформированию, в частности в сферах верховенства права и борьбы с коррупцией.

В декабре 2025 года правительство Украины взяло на себя обязательства перед ЕС по проведению ключевых и неотложных реформ в сфере верховенства права и борьбы с коррупцией. В рамках 10-пунктного «Плана Украины» Киев пообещал закрыть лазейки, позволяющие некоторым высокопоставленным коррумпированным чиновникам избежать ответственности.

Что касается конкретных результатов, следует отметить, что Украина только готовится работать над самым значимым вопросом всего плана – закрытием лазеек для коррумпированных чиновников в Уголовно-процессуальном кодексе. Ситуация совсем похожа и в отношении требования предоставить право Национальному антикоррупционному бюро (НАБУ) проводить независимые судебно-экспертизы, где до сих пор были лишь политические заявления о готовности выполнить этот пункт. Стоит также упомянуть Пункт 10 данного Плана, касающийся внутренних систем контроля против коррупции и где, по оценке экспертов, все тоже на начальном этапе. Практически единственным результатом является то, что в мае вступили в силу обновленные Стандарты внутреннего аудита, которые обновили требования к организации внутреннего аудита в государственном секторе и усилили требования к организационной и функциональной независимости подразделений внутреннего аудита.

В дискуссиях о коррупции в Украине часто возникает вопрос о закупках и тендерах в Министерстве обороны Украины, учитывая большое количество выявленных коррупционных дел в этой сфере. Несмотря на многочисленные изменения в руководстве министерства и ряд реформ в этой сфере, ситуация остается неизменной.

В этом контексте стоит напомнить слова бывшего министра обороны Украины Михаила Федорова, считающего, что одним из факторов его увольнения стало сопротивление реформам в МOУ, в частности изменениям в сфере закупок и тендеров, которые затронули интересы многих людей и компаний. Он также добавил, что не боролся с конкретными людьми или группами, а стремился изменить саму систему.

Вопрос в том, почему Киев не предпринимает никаких шагов для изменения ситуации с коррупцией, несмотря на то, что именно это является одним из наиболее важных вопросов, по которым Украина должна достичь результатов в процессе вступления в ЕС.

Одним из возможных (и реалистичных) объяснений может быть то, что Президент Зеленский, близкий партнер ряда европейских лидеров, играет «краплеными картами», то есть у него закулисная информация о процессах принятия решений в Евросоюзе и точно знает, что когда дело доходит до вступления Украины в ЕС, Брюссель будет готов согласиться и на неидеальный результат.

В интересах как Украины, так и ЕС было бы не позволять в сфере законности и антикоррупционных мер никаких отклонений, учитывая, что если ЕС не потребует дословного соблюдения всех своих рекомендаций, это подорвет сам дух Европы.