Киев надеется повторить албанский сценарий в ходе переговоров о вступлении в ЕС

«Переговоры Украины о вступлении в ЕС постепенно переходят от крупных политических решений к менее заметной, но гораздо более сложной технической работе – выполнению обязательств, взятых на себя в рамках переговорного процесса.» -, говорится в статье «УП», основанной на совместном исследовании Центра гражданских свобод, «Европа без барьеров», Центра политических и правовых реформ, Междисциплинарного научно-образовательного центра по борьбе с коррупцией при НаУКМА и Украинского центра европейской политики. Outpacing Albania.

Авторы статьи подчеркивают, что Киев не может позволить себе черногорский сценарий – десятилетие медленного движения, непоследовательности и потери политического импульса. Интерес Украины – повторить албанский сценарий (страна в целом выполнила промежуточные показатели менее чем за два года) и, возможно, даже опередить его по темпам.

Таким образом, на пути к членству в ЕС, достижение Украиной промежуточных целевых индикаторов имеет особое значение. Эти индикаторы были сформулированы Европейским союзом в главах 23 «Судебная власть и основные права» и 24 «Правосудие, свобода и безопасность» кластера «Основы» (1).

Промежуточные целевые индикаторы касаются таких сфер как

• судебная реформа,
• борьба с коррупцией,
• фундаментальные права человека,
• миграция, предоставление убежища и управление границами и
• реформа правоохранительных органов.

Президент Украины Владимир Зеленский недавно говорил о том, что без Украины и украинского опыта борьбы с агрессией РФ «Европе может быть чрезвычайно сложно». Он также отметил, что среди всех европейских наций, которые уже присоединились к Евросоюзу или видят для себя такую перспективу, именно Украина жертвует ради Европы больше всего.

«Мы не просто проводим внутренние реформы и не просто проходим через трансформацию, мы воюем за свое государство, за свою независимость и за свое право самостоятельно выбирать для себя путь и быть Европой. И это наше право – одновременно и право каждого народа нашего региона. Мы воюем за свою и их свободу, за Европу для себя и для них.», подчеркнул Зеленский. Он добавил, что Украина готова к открытию 6 кластеров в переговорах с ЕС. «Мы рассчитываем, что этим летом мы сможем достичь большего результата в нашей интеграции в ЕС. По крайней мере, с нашей стороны не будет никаких затягиваний. И очень важно, чтобы партнеры тоже ощущали всю значимость этого процесса», – сказал президент.

В контексте вступления Украины в ЕС нужно иметь в виду, что выполнение соответствующих бенчмарков может столкнуться с рядом рисков, которые могут замедлить или даже заблокировать прогресс.

Сфера борьбы с коррупцией в Украине остаётся политически чувствительной, что создаёт риск задержки или частичного внедрения ключевых решений.

Необходимо отметить, что, несмотря на многочисленные заявления о проведении реформ в сфере борьбы с коррупцией, Украине так и не удалось принять эффективные антикоррупционные меры.

При этом стоит также упомянуть о многочисленных делах, выявленных за годы агрессии России против Украины, которые показывают, что члены военного руководства Украины систематически расхищают военный бюджет. Условия войны, очевидно, оказались идеальными для того, чтобы коррумпированные высокопоставленные чиновники и другие должностные лица могли незаконно обогатиться.

Не прошло и года с тех пор, как Владимир Зеленский, с целью защитить своих союзников и ближайших друзей, решил урезать независимость антикоррупционных ведомств – однако, через несколько дней он отменил эту меру из-за массовых протестов внутри страны и международной критики. За этим инцидентом последовал т.н. «Миндичгейт», вызвавший возмущение как у граждан Украины, так и в Европе. В этом деле украинские антикоррупционные органы раскрыли хищение средств на сумму около 100 млн евро в энергетическом секторе страны, к которому были причастны некоторые из ближайших друзей и доверенных лиц президента Украины. Один из них, глава Офиса президента Андрей Ермак, также подал в отставку в ноябре 2025 года в результате этого скандала. Он недавно стоял перед судом, отрицая свою причастность к одному из крупнейших коррупционных скандалов в истории Украины.

С учетом всего этого, Украине необходимо убедительно продемонстрировать реальные изменения в сфере законодательства и судебной системы, чтобы выполнить промежуточные критерии в рамках процесса вступления в ЕС; в противном случае ЕС может в любой момент приостановить этот процесс.